Аналитика RSS

10 мая 2004, 00:00 АПК-Информ

Аграрное законодательство в марте-апреле 2004 года

31 марта Министерство аграрной политики совместно с Министерством финансов Украины издало Приказ об утверждении Порядка использования средств госбюджета, направленных на доплаты сельхозпроизводителям за проданные ими на забой или переработку предпринимателям (либо забитые и переработанные в собственных цехах сельхозпредприятий) молодняк КРС повышенных весовых кондиций, кондиционных свиней и курей-бройлеров. Помимо упомянутого Порядка, утверждается распределение средств из госбюджета-2004 на эти цели. Установлена следующая минимальная принятая живая масса одной головы: молодняка КРС - 390 кг, свиней I, II и III категорий, за исключением свиноматок и кабанов, - 95-130 кг. Доплата осуществляется в таких размерах (за 1 кг принятой живой массы): молодняк КРС - 0,50 грн.; кондиционные свиньи - 0,30 грн.; куры-бройлеры - 0,10 грн.

Необходимость создания обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов подтолкнула народного депутата И. Томича к разработке проекта Закона "Про внесення змін до пункту 7.11 статті 7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”" (№5342 от 31.03.2004). Проблема создания подобных организаций сегодня особенно актуальна, указывает И. Томич в пояснительной записке. Пользоваться услугами посреднических структур для фермеров стало экономически невыгодным. Автор законопроекта предлагает включить обслуживающие сельхозкооперативы в число неприбыльных учреждений и организаций, тем самым устранив главное препятствие для создания подобных кооперативов (в регионах отказываются включать их в Реестр неприбыльных учреждений и организаций, ссылаясь на неопределенность и расхождение положений действующего законодательства).

2 апреля вступил в силу Закон Украины „Про внесення зміни до статті 4 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб” (о налогообложении доходов личных крестьянских хозяйств), подписанный Президентом 4 марта с.г. В действующий Закон вносится следующее дополнение: в состав общего месячного или годового облагаемого налогом дохода не включаются доходы от продажи сельхозпродукции, выращенной на земельных участках, предоставленных для ведения личного крестьянского хозяйства (если их размер не был увеличен в результате полученного в натуре пая); на земельных участках, предоставленных для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебных участках); на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства и индивидуального дачного строительства.

Данный Закон применяется в отношении доходов, полученных, начиная с первого отчетного (налогового) периода 2004 года.

8 апреля на рассмотрение парламента депутатами Н. Шершуном, М. Гладием, И. Еремеевым и В. Калинчуком был внесен законопроект "Про відшкодування витрат, понесених сільгосптоваровиробниками на будівництво об’єктів соціальної сфери села" (№5389). Авторы нормативного акта настаивают на необходимости компенсации сельхозпроизводителям расходов в сумме 726019 тыс. грн. (долг, который накопился за последние годы). Сумму долга предлагается возвращать поэтапно в 4 года. В 2004 году - за счет увеличения выплат госбюджета Министерству агрополитики на 150 тыс. грн. Остальное предполагается выплатить практически равновеликими суммами в 2005-2007 годах.

Законопроект был принят в первом чтении и отправлен на доработку в Комитет по вопросам бюджета.

Министр аграрной политики В. Слаута 8 апреля подписал Приказ "Про доповнення до Переліку видів сільськогосподарської продукції, яка ввозиться на митну територію України як сировина для подальшої переробки". С целью улучшения обеспечения отечественных предприятий сырьем Перечень видов сельхозпродукции, ввозимой в Украину как сырье для переработки, дополняется позицией "сухожилия и жилы, обрезы и аналогичные отходы необработанной кожи".

9 апреля на рассмотрение Верховной Рады Украины был внесен проект Закона "Про захист конституційних прав громадян на землю" №5391 (авторы - Р. Ткач и Н. Круць). В соответствии с нормативным актом, стоимость изготовления документов, необходимых для получения госакта на право собственности на земельный участок, не может быть выше трех не облагаемых налогом минимумов доходов (51 грн.). Для граждан, которые имеют право на получение земли в целях, предусмотренных Земельным Кодексом Украины, стоимость документов не должна превышать пяти не облагаемых минимумов (85 грн.). Также законопроектом установлено, что государственная регистрация госактов на право собственности на земельные участки осуществляется бесплатно. Как объясняют авторы документа, сейчас в центрах государственного земельного кадастра находится около 300 тыс. готовых госактов, однако крестьяне отказываются от них из-за высокой платы за госрегистрацию этих актов.

С целью стимулирования производства сахарного сырья и сахара, а также ликвидации дефицита отечественного сахара народным депутатом Г. Калетником был разработан законопроект "Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2004 рік”" (зарегистрирован в ВР 09.04.2004 г., №5397). В действующий Закон предлагается внести ряд важных дополнений. Устанавливается, что ввозная пошлина на сахар-сырец и средства от реализации квот на ввоз сахара-сырца тростникового являются источниками формирования специального фонда госбюджета в части доходов. В проекте Закона указано, что 90% полученных средств направляются на стимулирование выращивания сахарной свеклы и 10% - на производство сахара. Г. Калетник считает, что эти средства обеспечат дополнительно: посевы сахарной свеклы на площади 150 тыс. га, производство сахара в объеме 375 тыс. тонн. Дополнительные поступления в бюджет составят 150 млн. грн.

Вопросов развития сахарной отрасли касается и ряд постановлений, принятых Кабинетом Министров 14 апреля.

Постановление "Про заборону ввезення на митну територію України цукру та цукрових сиропів за операціями з давальницькою сировиною" принято с целью предотвращения нарушений в процессе осуществления операций с давальческим сырьем в случае ввоза в Украину сахара и сахарных сиропов.

Еще одно Постановление, подписанное премьер-министром Украины В. Януковичем, предписывает временно изъять сахар и сахарные сиропы из режима свободной торговли с Республикой Грузия и Российской Федерацией. Данное Постановление будет действовать до принятия совместного решения с грузинской стороной и российской стороной относительно подписания соответствующего протокола.

С целью обеспечения стабильного развития свеклосахарного комплекса Кабмин издал Постановление о временном изъятии семян сахарной свеклы из режима свободной торговли с Республикой Молдова.

14 апреля К. Ващук подала на рассмотрение Верховной Рады законопроект №5353 "Про внесення зміни до розділу II (прикінцеві положення) Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2004 рік”" (относительно сферы применения закона). Напомним, что вышеупомянутый закон был подписан Президентом 4 марта с.г. и касался права использования вексельного порядка уплаты НДС при импорте продзерна в Украину, а также возврата НДС при экспорте сельхозпродукции. Этот закон вызвал недоумение у трейдеров и членов ряда организаций и ассоциаций, поскольку распространялся исключительно на операции сельхозпроизводителей и перерабатывающих предприятий, начиная с 1 января 2004 года. Цель предложенного К. Ващук нормативного акта - устранить дискриминацию значительной части субъектов внешнеэкономической деятельности, обеспечить конкурентоспособность отечественной сельхозпродукции на внешних рынках. Автор документа предлагает включить в число плательщиков НДС, на которых распространяется действующий закон, предприятия с иностранными инвестициями (независимо от времени и формы внесения этих инвестиций). Закон вступает в силу со дня опубликования и распространяется на налоговые периоды в соответствии с Законом Украины от 4 марта "Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2004 рік”".

19 апреля законопроект К. Ващук был принят за основу. На данный момент он дорабатывается с учетом предложений законопроекта №5341 (авторы В. Пинзеник, А. Веревский, С. Терещук, С. Бондарчук), в котором предлагается применять Закон от 4 марта в отношении операций с 1 января 2004 года.

По инициативе премьер-министра Украины В. Януковича 15 апреля на рассмотрение парламента был внесен проект Закона "Про внесення змін до Закону України „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)”" №5405. В действующий Закон предлагается внести ряд изменений и дополнений. По желанию владельца пая ему могут быть выделены на местности несколько земельных участков (а не два). Кроме того, вносится дополнение: право на выделенный пай может быть ограничено путем запрета на самостоятельную смену схемы чередования сельхозкультур, определенную проектом землеустройства по организации территории паев, до окончания срока ротации данных культур. Ст. 7, ч. 2 также дополняется: в проекте землеустройства по организации территории паев указываются (помимо места расположения земельных участков, их границ и площади):

- типы и виды севооборотов сельхозкультур;

- схемы чередования культур в севооборотах и поля севооборота;

- разбивка площадей под многолетними насаждениями, виноградниками и ягодниками на кварталы и клетки;

- мероприятия по сохранению природных ландшафтов, восстановлению и повышению плодородия почв, консервации деградированных и малопродуктивных земель, защите сельхозугодий от эрозии, подтопления, иссушения, оползней, вторичного засоления, окисления, заболачивания и т.п.;

- мероприятия по оптимизации структуры земельных угодий, созданию условий для рационального использования участка;

- ограничение на использование земельных участков.

С целью ускорения завершения приватизации предприятий агропромышленного комплекса народные депутаты В. Калинчук, Ю. Крук и В. Цушко разработали законопроект "Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет на 2004 рік”" (№5411 от 15.04.2004 г.). Данный нормативный акт возобновляет действие льготы, которая освобождает от обложения НДС операции по бесплатной передаче имущества (акций) во время приватизации предприятий АПК в соответствии с Законом Украины "Про особливості приватизації майна в агропромисловому секторі". Принятие законопроекта, по мнению его авторов, создаст благоприятные условия для развития процесса приватизации в АПК и обеспечит возможности прихода новых инвесторов в экономику Украины.

Необходимость контроля над ввозом в Украину сахара-сырца подтолкнула О. Юхновского и В. Цушко к разработке проекта Закона "Про внесення зміни до Закону України „Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах”" (зарегистрирован 16 апреля, №5423). В ст. 2, ч. 2 вышеуказанного Закона предлагается внести следующее дополнение. В случае ввоза на территорию Украины тростникового сахара как давальческого сырья, уплата ввозной пошлины, налогов и сборов (кроме таможенных сборов) осуществляется украинским исполнителем путем выдачи авалированного векселя органу государственной налоговой службы по месту нахождения исполнителя со сроком платежа, который равняется сроку осуществления операции с давальческим сырьем, но не превышает 90 календарных дней с момента оформления таможенной декларации. Сумма, указанная в векселе, определяется в валюте контракта на осуществление операций с давальческим сырьем. В случае, если авалированный налоговый вексель не погашается в указанный срок, векселедержатель осуществляет протест векселя о неоплате и в течение одного рабочего дня со дня осуществления протеста обращается в банк, который осуществил аваль этого векселя, с опротестованным налоговым векселем. Банк-авалист обязан не позднее операционного дня, следующего за днем обращения векселедержателя, перечислить сумму, которая указана в векселе, векселедержателю.

Цели законопроекта - устранение сомнительных схем по уклонению от уплаты налогов и создание условий для развития отечественного свеклосахарного комплекса.

28 апреля Кабинет Министров издал Постановление "Про закупівлю продовольчого зерна врожаю 2004 року". Его цель - повысить заинтересованность сельхозпредприятий в наращивании объемов производства и реализации продовольственного зерна. Совету министров АР Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям рекомендуется обеспечить организацию закупки до 15 октября 2004 г. продзерна урожая текущего года исключительно через аккредитованные товарные биржи в объеме трехмесячной региональной потребности, а также предоставить поддержку субъектам хозяйствования, которые будут закупать это зерно. В Постановлении сообщается, что Днепропетровской обладминистрацией принято решение о формировании региональных ресурсов продовольственного зерна урожая-2004 в объеме годовой потребности (250 тыс. тонн). Госкомрезерву надлежит обеспечить накопление средств специального фонда госбюджета и закупить в установленном порядке 1 млн. тонн продовольственного зерна в Госрезерв в течение июля-октября с.г.

Обсудить в форуме