Интервью RSS

29 июля 2002, 00:00 АПК-Информ

Юрий Мельник: От соломенного бычка - к живому

Юрий Мельник, заместитель госсекретаря Министерства аграрной политики, очень удобный собеседник для журналистов. По памяти оперирует массивом цифири, акцентирует внимание на главном и одновременно трассирует пути выхода отрасли из пятого угла.  Наш разговор начался со… сказки о соломенном бычке. Ведь для большинства крестьян живность и есть та сила, которая приносит в хозяйство ощутимую копейку.

В сказке дед с бабой обогатились за счет соломенного бычка-осмоленного бочка… А потом призабыли о нем, оставили на солнце, и он растаял. В Украине чуть ли не каждый год принимаются указы, законы, постановления, направленные на развитие животноводства. Когда же аутентичный бычок на соломенных ногах окрепнет, натянется шкурой?

Он действительно оживает: в производственном, технологическом и зоотехническом плане. Скажем так, небольшие стимулирующие механизмы к улучшению условий ведения мясного животноводства, заложенные в предыдущие годы, начали явственно проявляться в году текущем. Во-первых, выросла численность мясного контингента, во-вторых, на сегодняшний день этот бычок начал быстрее расти, т.е. повышаются среднесуточные привесы. Если поголовье в целом в государстве остается на уровне прошлого года - нет прироста, но и нет спада, то на переработку поступило мяса в целом по всем категориям хозяйств на 6,5-7% больше, чем в прошлом году. Отрадно и то, что рост производства мяса происходит в крупнотоварных сельхозпредприятиях. То есть поддерживающие мероприятия по животноводству при минимальной возможности бюджета привели к положительным сдвигам.

Этому способствовала и выплата доплат за повышенные весовые кондиции скота. Хотя и с опозданием… Только в апреле мы закрыли долги по 2001 году. Как говорят, дорога ложка к обеду. А если крестьяне разуверятся в том, что декларирует государство? Декларирует и не выполняет.

Согласен. Для физических сдатчиков это особенно важно, ибо хочется, чтобы и дети летом отдохнули, и собрать их к школе нужно. А доплата за сданные два бычка составляет 400-600 грн. Поэтому своевременность финансирования очень актуальна. Мы нацелены на стимулирование выращивания скота повышенных весовых кондиций. От этого выиграют все: сельхозпроизводители, переработчики, ибо животное весом 375-400 кг - это повышенный выход деликатесных или лучших сортов туши. Убойный выход из такой головы КРС составляет 52-56% чистого мяса, в зависимости от породы, - молочная она, комбинированная или мясная.

Сегодня мясоперерабатывающая промышленность в сравнительных ценах на 132% произвела продукции больше, чем в прошлом году. Если говорить по отдельным видам продукции, то выросло производство мяса, поступающего в торговую сеть, мясных консервов, колбас и колбасных изделий.

Да, но вместе с тем, как и на молоко, существенно упала закупочная цена на живой скот. А на прилавках ценники на колбасу не претерпели существенных изменений. Кто в проигрыше? Снова производитель сырья! И это не впервые. Неужели нельзя предсказывать эти пики, регулировать дисбаланс?

Почему снижаются цены? Ни для кого не секрет, что в условиях, когда ограничивающим фактором является низкая покупательная способность населения, увеличение предложения на внутреннем рынке обязательно приводит к тому, что цены снижаются. Дело в том, что у нас этот откат происходит по парадоксальной схеме. По данным полугода закупочные цены на живой скот снизились на 14% по сравнению с прошлым годом. Это достаточно таки существенный спад: в среднем 643 грн. на тонне. И в то же время, цены на готовую мясную продукцию в регионах снизились только на 3-6%, хотя должно быть с точностью до наоборот. Вот вам первый перекос. Второй: значительное присутствие на украинском рынке мяса и мясопродуктов, завезенных из-за границы по льготным схемам через свободные экономические зоны, территории приоритетного развития. Несмотря на то, что уже приняты соответствующие решения правительства, в эти "злачные места" продолжает поступать этот вид продукции, распыляясь затем по Украине. Но если этот процесс еще можно назвать подконтрольным, то никак - несанкционированный или нелегальный ввоз. Этот фактор наиболее разрушительный для отечественного животноводства.

Юрий Федорович! А нельзя ли на марше перегруппироваться на более-менее свободную продуктивную нишу? То, что называют диверсификацией…

А кто мешает? К сожалению, товаропроизводители не готовы к таким колебаниям. Взять хотя бы, к примеру, экспорт живого скота. Вспомним 1996 год, когда было вывезено за рубеж 240 тыс. голов КРС.

И только 3 тыс. в прошлом году…

Вы учитывайте, что в 2001 году нормальная цена на внутреннем рынке плюс дотации из бюджета вполне устраивали сельхозпроизводителей, поэтому они и не посматривали за рубеж. В нынешней ситуации экспорт живого скота, если он цивилизованный, вписывается в индикативные цены, установленные Минэкономики для данного вида продукции, а они достаточно благоприятные - $1100-1300 за тонну, мог бы быть достаточно прибыльным каналом.

А задержка с возвратом НДС?

Невзирая на все проблемы с возвращением НДС при экспорте продукции, вывоз живого скота полностью осуществляется по схеме, к которой со стороны Государственной налоговой администрации нет претензий. Мы произвели-вырастили, мы и экспортируем, без уплаты вывозной экспортной пошлины. То есть сельхозпроизводителю нужно быть более мобильным, не выжидать каких-то преференций от государства, что оно установит минимальную цену на внутреннем рынке. Да, с одной стороны, последняя - палочка-выручалочка, но, с другой - не такой уж и благоприятный фактор для внутреннего рынка, когда покупательная способность топчется на месте.

Наряду с этим прослеживается тенденция к увеличению экспорта мяса. В этом году за счет различных каналов выхода на российский рынок поставки украинского мяса в РФ составляют 135%.

К сожалению, интересы товаропроизводителей, по большому счету, некому и защищать-то? Сколько в Украине профессиональных объединений, общественных союзов? Одна лишь на слуху - национальная ассоциация "Укрмясо".

Да и то… С одной стороны, она как бы проводит государственную политику, но, с другой - защищает корпоративные интересы предприятий-участников и учредителей. Корпорация "Тваринпром"? Она объединяет несколько больших комплексов, производящих свинину. Ассоциация "Мясное скотоводство", которая должна была бы объединять, в первую очередь, производителей говядины, тоже небольшая. И нужно признать, все они, в основном, сориентированы на нерыночные подходы. К сожалению, ни в одной области не сформирована ассоциация производителей мяса, которая могла бы на паритетных началах говорить с тремя-пятью региональными мясоперерабатывающими предприятиями. Я уже не говорю о том, что такие структуры могли бы выходить на внешний рынок интегрировано, продавать тот ли иной вид скота без посредников.

Практика подсказывает, что сегодня, кроме чисто правительственной производственной программы развития и стабилизации животноводства, каждый причастный к этой отрасли, должен иметь перед собой, как настольную книгу, программу развития рынков ее продукции.

Рабочая группа представителей всех заинтересованных структур полным ходом работает над ней. Планируем до конца третьего квартала внести ее на рассмотрение Кабинета Министров, предусмотрев в документе, прежде всего, производство конкурентной продукции, качество, ассортимент и безопасность ее с точки зрения потребителя. В первую очередь, мы должны ввести внутреннее, за счет Госбюджета, дотирование отдельных видов сельхозживотных в расчете на одну голову. Я понимаю всю ограниченность бюджетных средств, но без этого не обойтись. Тем более 89 коп., которые мы платим за килограмм живой массы мясных пород, маловато. Сегодня оптимальным показателем является 1,44 грн., то есть эта сумма покрывает расходы товаропроизводителей на выращивание этой продукции. А вот доплату за молодняк повышенной весовой кондиции молочных пород и типов с 45 коп. надо увеличить в два раза. Собственно говоря, именно такой ценовой уровень и был в 2001 году, стимулирующий производство качественного мяса.

Еще одна мясопродуцирующая отрасль, овцеводство, нуждается в срочном внедрении дотирования. У нас пока что предусмотрена поддержка за счет средств Государственного бюджета только маточного поголовья племенных заводов и племенных репродукторов. Но сегодня каждая овцематка, без разницы - племенная она или товарная, должна получать подпитку из бюджета. Иначе наше овцеводство никогда не будет конкурентным, потому что все страны Европы, соседи - венгры, чехи, словаки, даже при 100 тыс. поголовье овец в стране, дотируют его из Госбюджета. А в Украине - свыше миллиона голов овец! Желаемым было бы дотирование и свиноводства, потому что дальнейшее снижение цен может негативно сказаться на функционировании отрасли. Да и во всем мире свиноводство дотационное. Сегодня лишь мясное птицеводство, в частности, производство мяса бройлеров, имеет возможность обходиться без государственной поддержки.

Юрий Федорович! А о субсидиях за экспорт продукции животноводства - мяса и живого поголовья, не забыли?

Оказывается, не штука - произвести и продать на внутреннем рынке, а вот всегда было престижным "вкусить" премудрости экспорта. Когда мы сегодня с живым КРС - не племенным, а товарным, выходим в арабские страны, с приемлемыми индикативными ценами, при условии возврата НДС, то в этом случае, возможно, экспортной субсидии и не нужно. А если с тем же товаром "покорять" Европу, то, зависимо от страны, обязательно нужно применять субсидии и учитывать их при верстке бюджета на последующий год.

Есть еще один вид экспорта - племенных генетических ресурсов. Много ли их разбросано по всему свету?

В текущем году мы сделали определенный прорыв в этом направлении. В частности, племенными свиньями заинтересовались английские фирмы, чьи представители были на выставке "Агро-2002", затем пригласили наших специалистов в Великобританию. Внимание чопорных англичан привлекла порода "Дюрок", без которой не обходится ни одна схема гибридизации в свиноводстве во всех странах мира. "Дюрок" был завезен в Украину довольно давно и селекционеры племзавода “Степной" Запорожской области довели этот генотип, можно сказать, до совершенства: животные практически не подвергаются стрессу, маточное поголовье обладает прекрасными материнскими качествами, приводит нормальное количество поросят. А вот индустриализованные генотипы "Дюрок" в Великобритании имеют наибольший недостаток - повышенную стресс-чувствительность и ухудшенные материнские качества. Сейчас прорабатывается проект по экспорту племенных свиней с Украины в Великобританию.

Несколько дней назад ООО "Горизонт" Покровского района Днепропетровской области подписало контракт о поставке племенных 230 голов КРС и 40 - свиней в Узбекистан. Эта схема отрабатывалась долго, поскольку за это время изменились между нашими странами и таможенные процедуры, и порядок прохождения денег, и ветеринарные требования. Плюс ко всему транзитные требования России и Казахстана, через территорию которых следует украинский груз. Но эта сделка засвидетельствовала: если есть целеустремленность, то с партнерами можно договориться. Сейчас некоторые российские специализированные предприятия заинтересованы в покупке нашей породы коров красная степная. Она в специфических условиях юга Украины и России еще длительное время не уступит место голштинской. Но самое привлекательное в подобных операциях - выручка. Цены на племенных животных в 2-3 раза выше, чем на товарную продукцию.

Генетический потенциал, возможно, был бы выше, если бы в полном объеме финансировалась из Госбюджета целевая программа "Селекция в животноводстве и птицеводстве на предприятиях агропромышленного комплекса". На первое полугодие 2002 по плану должны были выделить 8,9 млн. грн., по факту - 0,5. Выполнение - 6%.

И в то же время сушим голову: а как сделать наше животноводство конкурентоспособным?! А ведь без финансирования работ в этой сфере мы через год опять будем доить от коровы 3 тыс. кг молока, даже накормив ее досыта. Лимитирующим фактором будет выступать ее генетическая возможность дать больше молока. Сегодня есть системные мероприятия, требующие финансовых инъекций: искусственное осеменение в личных (подсобных) хозяйствах граждан, не говоря уже о сельскохозяйственных предприятиях, чтобы поколение было лучшим, нежели нынешнее. И это - не разовая акция. Мы аттестовали субъектов, знаем, кто отнесен к разряду племенного репродуктора, кто - племенного завода. Но им, кроме обязательств, выполнение которых от них требуем, нужны и определенные средства. Контрольное доение, взвешивание… Все это - дополнительные затраты, от которых товарные хозяйства просто отказались. У нас никогда мясное животноводство не будет прибыльным, если от 100 маток будем иметь... 70 телят. У коровы мясной породы нет другой функции, как воспроизводить потомство. Скажите, какое государство финансово заполнит нишу в отсутствующих 30 телятах, взвалив на свои плечи недоработки зоотехнического и ветеринарного характера?!

Я бы вычленил еще один камень преткновения - урегулирование межотраслевых отношений на уровне производитель-переработчик-торговля. А по некоторым видам продукции - мясу птицы, это плечо еще короче: производитель-торговля. В нынешних условиях должны срабатывать корпоративные интересы производителя, переработчика и продавца. Но сегодня они разбалансированы. Ученые УААН, в частности Института аграрной экономики, разрабатывают проект закона, направленный на урегулирование межотраслевых отношений в агропромышленном секторе, который сразу же после каникул Верховной Рады будет внесен на рассмотрение.

Некоторые специалисты считают, что эту проблему можно урегулировать путем кооперирования производителей и переработчиков.

К великому сожалению, приватизационные процессы в производственной сфере и сфере переработки шли различными направлениями. Если раньше товаропроизводители путем долевого участия, как собственники, могли управлять процессами переработки на мясокомбинатах, то сегодня таких рычагов у них нет. Создание новых перерабатывающих мощностей на кооперативной основе повлечет огромные финансовые средства и время. Только государство может и должно урегулировать эти механизмы на уровне законопроекта. Вопросы регулирования рынка продукции животноводства, в частности мяса, не должны быть прерогативой Министерства аграрной политики, а проблемой общегосударственной. Тем более, основная структура потребления мяса все же сориентирована на обеспечение за счет внутреннего производства.

Беседовал Владимир Чопенко

Обсудить в форуме