Агроновости RSS

21 марта 2012, 10:50 Коммерсантъ

Россия: Минсельхоз нашел способ вывести господдержку АПК из-под ограничений ВТО

Правительство намерено определить перечень неблагоприятных сельхозтерриторий, поддержка которых не ограничивается правилами ВТО, рассказал 19 марта заместитель главы Минсельхоза Олег Алдошин на парламентских слушаниях в Госдуме, посвященных присоединению РФ к организации.

"Мы собираемся внести изменения в закон "О развитии сельского хозяйства" в части возможности устанавливать критерии неблагоприятных для сельхозпроизводства территорий, которые по правилам ВТО не подлежат включению в расчет тех средств, которые подлежат регулированию напрямую нормами и правилами ВТО",— заявил он.

Напомним, в соответствии с соглашением ВТО по сельскому хозяйству общий уровень господдержки АПК РФ не должен превышать $9 млрд. в год. Этот уровень установлен "с запасом": на текущий момент денежный эквивалент господдержки в РФ оценивается в $5,6 млрд. Однако к 2018 г. — концу переходного периода в связи с присоединением РФ к ВТО — он должен снизиться до $4,4 млрд.

Маневр Минсельхоза в случае успеха позволит ведомству выводить из-под регулирования ВТО госсредства, направляемые на поддержку АПК в неблагоприятных для этого местностях. Законопроект Минсельхоза предполагает правку ст. 7 закона "О развитии сельского хозяйства", которая будет дополнена констатацией необходимости господдержки развития неблагоприятных в сельхозотношении регионов. Обосновывая необходимость разработки поправок, авторы документа ссылаются на план правительства по адаптации отдельных отраслей экономики к условиям членства РФ в ВТО, одобренный правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции 20 января 2012 г.

Предполагается, что регионы будут признаваться неблагоприятными в случае, если в связи с местными демографическими, природными и географическими условиями уровень доходности занятых в сельском хозяйстве организаций окажется ниже среднего по отрасли, однако их деятельность должна продолжаться для обеспечения занятости, повышения уровня доходов населения и сохранения традиционного уклада. Чисто математически подобный механизм позволяет отнести к "неблагоприятным" (а значит, и вывести господдержку сельского хозяйства в них из-под регулирования ВТО) до половины сельхозземель в РФ. При этом, поскольку никаких ограничений на поддержку неблагоприятного земледелия ВТО не накладывает, речь может вестись о любом количестве затратных проектов.

Глава департамента торговых переговоров Минэкономики Максим Медведков подтвердил, что его ведомство обсуждало инициативу Минсельхоза и "ВТО она не противоречит". Стоит отметить, что аналогичные нормы господдержки неблагополучных сельхозрайонов существуют и у стран-членов ВТО: так, в США это закон "О соглашениях Уругвайского раунда", определяющий показатели, позволяющие признать регион неблагоприятным. В ЕС законом 1257/1999 к неблагоприятным отнесены горные и неплодородные районы, а также местности, в которых сокращение АПК приводит к ухудшению условий проживания (субсидирование таких районов регулирует Еврокомиссия). В российский проект поправок также войдет ссылка на то, что техническую часть — разработку и детализацию конкретного порядка признания регионов "неблагоприятными" и их поддержки — разрабатывает Правительство.

Обсудить в форуме